2020年以来国际局势风起云涌，新冠疫情冲击全球经济，中美之间摩擦不断，面对不断变幻的国际局势，我国也在探寻适应时代的发展格局。
5月份以来，习近平总书记先后在中央政治局常委会和全国政协经济界委员联组会上指出，要“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”国内国际双循环格局的构建，离不开社会各行各业共同努力，协调发展。特别是一些涉及国计民生的重要行业，不仅仅承担着经济职能，同时还肩负着重要的社会职责。在这其中，随着我国老龄化程度的加深，养老产业已然成为最为关键的行业之一。深入推进养老产业融合发展，是激发经济社会发展的新动能，是不断满足人民群众美好生活期待的重要内容，同时也是构建国内国际双循环新发展格局的重要一环。今天就让我们尝试解读养老产业与新发展格局之间的紧密联系。①新发展格局的战略基础是超大规模市场优势，养老产业同样以此为依托。截至2019年，全国60岁及以上老年人已达2.54亿人，中国无疑是全世界服务对象最为众多的养老市场。从已经开展的四次全国老年人生活状况调查看，老年人收入实现了较快增加。与此同时，老年人在一些领域的消费甚至超过了全龄人群的平均水平，表现出不断释放的购买力。老年人总量的不断增加和老年人收入的持续增长，共同催生出全球产业规模最大的养老市场。②新发展格局的战略方向是供给侧结构性改革，养老产业破解瓶颈的主攻方向也在供给侧。我国人均GDP已经接近1万美元，居民收入、老年人收入不断站上新台阶，购买力不足的问题逐步让位给供给不充分的问题，后者已经成为制约我国养老产业进一步发展的主要矛盾和最大瓶颈。近年来，养老服务业加快“放管服”改革，国家全面放开了养老服务市场，最大限度放宽了准入限制，不断探索公建民营、民办公助等模式，创新实施城企联动普惠养老专项行动，同时从规划、用地、税费、价格、投资、金融、社保、人才、购买服务、对外开放等多方面、多维度谋划并出台了支持政策，这些举措都是为了破除养老服务的供给侧障碍，释放养老产业新动能。2012年全国新注册的养老服务企业只有6000多家，到2019年新增注册养老服务企业已经超过了2.7万家，养老服务供给呈现出井喷式增长的发展态势。③新发展格局的战略基点是扩大内需，养老产业是典型的内需型产业。养老机构所在的社会工作行业内需率非常高，是扩大内需，拉动经济内循环的重要一环。居家养老所需的家政服务等居民服务业、与老年人密切相关的医养结合机构、医疗卫生服务所属的卫生行业，高内需、提供大量就业岗位的行业，这两个行业创造的最终产出绝大部分也适用于国内使用。发展养老产业，有利于缓解中国经济对外需的过度依赖，促进国内消费和投资。④新发展格局的构建离不开收入分配的理顺，养老产业可以促进分配格局的合理化。
在国内大循环中，不合理的收入分配是阻塞循环的一大障碍。尤其是在国民收入分配中，劳动者报酬占比偏低，不利于消费。2017年，国民经济各行业加权平均的劳动者报酬占增加值比重为51.4%，也就是说，只有一半左右的新创造价值分配给了劳动者。与养老产业密切相关的社会工作、居民服务、卫生等行业，劳动者报酬占增加值的比重为75%-93%。
养老产业的发展一方面通过较高的内需率直接促进扩大内需，另一方面通过较高的劳动者报酬占比直接增加劳动者的收入，为消费奠定更加坚实的基础，进而间接促进国内需求的扩大——二者形成了叠加效应。
⑤新格局绝不是封闭的国内循环，中国养老产业也不是封闭的市场。早在被业界称为养老服务业“元年”的2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》就提出要“鼓励境外资本投资养老服务业”。2014年，商务部会同民政部发布了《关于鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务的公告》。2016年，国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》专门针对“鼓励境外投资者设立非营利性养老机构”的政策进行了部署。
与此同时，全国众多的自由贸易试验区还对外资参与养老服务业的障碍进行了更加大刀阔斧的破除。一段时期以来，国外养老企业积极投资于中国养老市场，有的已经设立了连锁化的养老机构，有的与国内企业合作引入了先进的持续照护社区等模式，有的向中国提供了养老建筑设计、养老机构运营等服务。国外的一些养老投资基金通过参股、战略投资等方式分享中国经济发展的成果。
从根本上来看，由于养老产业一直以来都是国内大循环中的重要环节，同时涉及就业、消费、养老、医疗等多个方面，因此如果想要构建起双循环的新发展格局，养老产业无论如何都是必须要配合跟进的一块内容。
在纷繁错杂的国际局势中，构建国内国际双循环的新发展格局，是我国探索出的适应时代发展的新道路，而养老产业想要适应时代发展，也必须紧跟这条道路，二者呈现出相辅相成，共同进步的态势。深化产业发展，应对老龄化社会难题，参与构建双循环发展格局，是时代与社会赋予养老产业的历史使命。紧跟行业发展，加入智慧养老，关注悠然版图线上养老服务平台，了解更多养老行业资讯。
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